1：至平的意思是公平和谐之极。出于〔荀子〕一书分别见于〔荣辱篇〕与〔君道篇〕。根据荀子学说人生而「平等」并无君子小人之别因后天积习、环境、注错习俗不同才有君子小人的差别。同时人生而能群能辨社会性是人的本质。然而人生而情欲相同群居共处难免利害冲突。为了经营长治久安、和谐共处的社会生活古代圣王于是制定礼义法度使君子治人小人治于人如〔荣辱〕中说：「夫贵为天子富有天下是人情之所同欲也；然则从人之欲则势不能容物不能赡也。故先王案为之制礼义以分之使有贵贱之等长幼之差智愚能不能之分皆使人载其事而各得其宜然后使慤禄多少厚薄之称是夫群居和一之道也。」如此使人各称其职各得之宜就是经营和谐社会生活的要道也就是所谓的「至平」：「故仁人在上则农以力尽田贾以察尽财百工以巧尽械器士大夫以上至于公侯莫不以仁厚知能尽官职夫是之谓至平。」如果能以君子治人小人治于人士农工商各尽其能各守其分则表面看来虽有上下等差之别实则乃根据公平客观礼法制定人们的等级因此是最公平的作法。王先谦注解道：「各当其分虽贵贱不同然谓之至平也。」即是此意。
人若能营和谐公平的社会生活内部团结外侮不来自然能长保和平。〔君道〕中说：「故上好礼义尚贤使能无贪利之心则下亦将綦辞让致忠信而谨于臣子矣。如是则虽在小民不待合符节别契券而信不待探筹投钩而公不待衡石称悬而平不待斗斛敦槩而赜。故赏不用而民劝罚不用而民服有司不劳而治政令不烦而俗美。百姓莫敢不顺上之法象上之志而劝上之事而安乐之矣。……城郭不待饰而固兵刃不待陵而劲敌国不待服而诎四海之民不待令而一夫是之谓至平。」在上位者尚贤使能以礼义治国自然使百姓悦服出自内心地守信重义而毋需外在器物法令强加束缚规定。如此社会风气淳厚美善人民生活安乐外侮不至就是所谓的「最为公平和谐」。
荀子「至平」与「上一」的理论皆在以「人治」、「德治」、「礼治」为最高的政治理想；强调社会等差必须符应道德人格的等差即以君子治人以小人治于人以礼义法度为准建立公平的社会制度始能满足人对公义的要求。
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