1：所谓市场失灵是指「市机能在充分发挥下不能如所预期地圆满达成社会最适状态」之现象。一般而言其成因有三：(1)自然独占(2)外部性(3)公共财。自然独占意味着虽然市场机能已充分发挥但并无法维持市场的完全竞争以至于因独占而导致配置效率的损失并且独占者可能因长期享有利润使经营者因循怠惰消费者因此需要负担独占厂商经营不善的额外成本。外部性则是因为人们经济行为有一部分利益不能归自己享受或有一部分戊不必自负担因此社会效益与私人效益不同纵使市场完全竞争生产出来之财货数量也不是最准外部性为环境污染的成因之一。最后公共财具有无法排他(non-exclusive)及非敌对性(non-rival)两项特性由于无法排他因此会有搭便车(free-rider)、坐享其成者的问题使得愿意支付代价从事消费的人数大减；而非敌对性则指财货可以供多人共享而不损及其中任何人的效用亦即使用财货之边际成本为零因此要强迫使用者付费并不合算。公共财综合此二性质故市场机能的运作并无法使财货的配置达成经济效率。环境资源提供的服务多属于公共财。
市场失灵的存在提供了政府干预市场机能的理由。
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