1:人才外流是指其有专业知识及技术的人力移民或流向国外。
一般人对于「人才」的界定认为泛指在学术上获有高级学位者即为人才。这可能是由学位的高低与个人内含的能力及见识有关所致而且也比较具有整体的代表性。此一界说范围过狭值得商榷。一个人能够成「才」不仅需要经过长时期的培育及训练学有专精更重要的是在自己工作岗位上应具有独特的见解与能力并且能够积极发展与创造。符合这种标准者始可称为「人才」。「人才」评定的标准不能够完全以学位的高低为依据;获有较高学位者只比较容易达成上项标准。
人才若大量移向国外对本国人才需求就会产生不利的逆差。换句话说移出的人多而移入的人少就会影响到本国人才需求的平衡即产生所谓「人才外流」的现象。对于人才外流有下列二个基本观点必须澄清:
第一人才外流有时并不一定以移出人数的多寡来界定。譬如国内某类人才的不足即使每年只有少数人的移出也是人才外流。美国学者鲍德温(G.B. Baldwin)认为假如开发中国家普遍缺少专业科目的大学毕业生不论是项毕业生外移人数的多少都将造成各该国的损失。
第二人才外流也并不一定仅发生在开发中或低度开发国家欧美先进国家如英国、加拿大等也有人才外流的情形。
什么因素造成人才外流汤玛斯(J.A. Thomas)的研究认为是由于下列三项因素所形成的:(1)先进国家有高度的生活水准;
(2)流出国高级知识分子的失业;
(3)目的国有较佳的研究环境。
鲍德温对于开发中国家人才外流的看法是大学毕业生的成长超过了国家经济的容纳力。他认为开发中国家有的时候不是人才外流 而是人才溢流(overflow)。外流有伤国力溢流则否。问题是从整体资料中难以区别移出学生中何者为国内所需而视为「外流」何者又为国内所余而视为「溢流」。除非正确建立各科系高级人力的供需资料鲍德温以「溢流」论点谈开发中国家的人才外流现象值得加以斟酌。
1:高级知识分子或技术人才未能为本国所用却反被他国吸收、运用而造成本国人才损失的现象。
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